日期：2017-2-15（原创文章,禁止转载）
联合监管 责任共担 我县首推矿产资源管理共同责任机制, 近日，我县在全市率先出台《关于建立矿产资源管理共同责任机制的实施意见》，积极构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的“五位一体”矿管工作格局，着力破解矿产资源管理中权责不清、发现制止难、查处执行难等问题。 据了解，目前，我县拥有矿山企业28家，其中省级绿色矿山10家，创建数居全省首位。近年来，矿山企业实现年均总产值约7亿元，税费收入1.6亿元，是我县的支柱产业之一。 然而，我县大发展的建设环境以及机制砂等矿产品的高额利润，致使当地无证开采、越界开采、非法盗采等现象屡禁不止，且点多面广的矿产分布特点和国土部门单一监管的弊端，给制止、查处、执行等工作带来了诸多难题。如何破解这些难题成为了当前国土部门的首要任务，为此，我县国土局在去年建立完善土地管理共同责任机制基础上，在全省率先探索建立矿产资源共管责任机制，出台《关于建立矿产资源管理共同责任机制的实施意见》，进一步落实乡镇（街道）政府主体责任、明晰相关部门监管责任、完善社会管癫痫诊断标准理共同责任，变矿产资源“大家用、一家管”为“大家用、大家管”。 该《意见》创新实施了矿产资源保护属地管理制度，明确乡镇（街道）对本辖区范围内矿产资源保护与执法监察工作负总责，政府主要领导为第一责任人，依法履行保护和合理利用矿产资源、执行矿产资源保护各项制度、涉矿违法违规行为巡查、制止等职责。环保、安监、公安等部门各司其职、通力协作，联合开展执法监察、集中整治和各类涉矿违法案件的查处工作。 同时，根据我县矿山分布偏远和工程性矿山审批繁琐等特点，《意见》还进一步创新了涉矿临时用地和工程性取石审批制度，对取得合法手续后，需露天开采作业、临时堆料、弃碴及进场道路等占用土地的矿点，可按有关规定办理临时用地手续，待矿山关闭后复垦回原地类；对移民（扶贫）小区和工业园区建设及县级以上（含）重点工程等应急性、公益性项目，由县实施矿业权出让领导小组集体研究同意，实行短期取石审批。 “该《意见》的出台实施，是矿产资源监管模式转变的一块‘试金石’，也是国土资源管理体制的又一次改革和创新，对于进一步规范全县矿产资源勘查和开发管理秩序，促进经癫痫医院哪家好济可持嘉兴癫痫医院哪家好续发展和社会和谐稳定具有深远意义。” 县国土资源局局长尹爱华说。 此外，《意见》还建立了共管责任追究和保护激励机制。一方面将矿产违法行为发现率与制止率、共管责任落实到位情况等纳入乡镇（街道）年度目标考核，对工作不力的相关领导和责任人，将追究法律责任。另一方面以矿业权出让所得县级分成的20%补助乡镇（街道），用于辖区矿产资源保护、日常巡查、涉矿纠纷解决等事项；并在上级返还的矿产资源补偿费中提取一定比例列入县长奖励资金，专项用于奖励积极参与矿产资源保护工作的温州治癫痫哪家医院好公民、法人和社会组织，有力强化责任落实和工作推进。
